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文 |九九消寒

近日,“霍尔果斯面临史上最严整顿,税收洼地大地震”的消息流传甚广。据经济观察报记者调查,该消息属实。

消息来源于一则文件——霍尔果斯经济开发区在向各招商代理企业发出的一份公告中明确表示:为推动霍尔果斯经济开发区健康发展,霍尔果斯经济开发区管理委员会2018年1月4日出台告知书,要求规范和整顿企业注册行为,告知暂停为不符合注册要求的企业办理注册手续。当局郑重重申:暂停所有招商代理企业的招商、对外宣传、代理服务等事项,若经发现,将对招商代理企业做出相应处理。

这是怎么回事?霍尔果斯不是一向在接纳公司注册上最积极不过了吗?

就在去年6月,霍尔果斯还担心公司会因为享受不到长期政策利好而不来注册,主动调整方案,将“2010年1月1日至2020年12月31日之间,新设立企业可享受以上优惠政策”改为“只要是2020年12月31日之前设立的企业,都能享受总共10年的优惠政策不变”,“死灰复燃”了一把。怎么这么快就变被动为主动,摆起了架子?

98%企业无利于经济,霍尔果斯下决心整顿

霍尔果斯是全国唯一实行企业所得税(符合新疆困难地区目录及补充目录)“5免5减半”规定的经济开发区,即前5年地方和中央对企业免收所得税,后5年地方政府免收企业所得税。“5免5减半”政策施行以来,霍尔果斯可谓炙手可热,影视文化传媒服务业作为当地重点招商产业之一,尤其趋之若鹜。大半个影视圈的中小公司,全都出自霍尔果斯。

但远在新疆伊犁哈萨克自治州的霍尔果斯口岸实在过于偏僻,虽然通过优惠政策获得了资本的注意,但注册企业却少有落户当地开展实际经营的。

霍尔果斯当地将企业分成两种,一类是有经营场所(有房有地)、有固定资产、有从业人员、有营业执照的“实地(业)型企业”,另一类是无地无房,仅有营业执照,少量或根本没有固定资产,少量或基本上没有员工入驻办公,也没有实质投资行为,企业的业务交当地代理公司处理的“注册型企业”

据统计,在霍尔果斯只“挂名”享受税收优惠政策而不进行实际经营的企业占比达98%,有的注册地址上有近千家公司,而实体(实业)型企业仅占2%。这其中,产业地域尤为集中的影视文化传媒企业无疑占比巨大。所以在当地招商局发现前期无门槛的招商政策已经让霍尔果斯成为“皮包公司”集散地,下决心开始肃清时,影视企业一定是其中首当其中的一批。

整改手段如上所述主要有两手:一,从源头遏止,暂停所有招商代理企业的招商、对外宣传、代理服务事项;二,对于不符合规定的行为进行严肃处理,当局很可能会成批查退无实际经营的“注册型企业”。广大“霍尔果斯系”影视公司是时候考虑退路了。

除了霍尔果斯,这些注册地的政策优惠同样值得青睐

1、天津

1)税收优惠:所得税:(中央70%,地方30%)可奖励实缴税金的27%;(地方90%返还);未达22%(地方70%返还);

增值税:(中央75%,地方25%)可奖励实缴税金的23%;(地方90%返还);未达20%(地方80%返还);

个人所得税:(中央80%,20%)可奖励实缴税款的18%;未达13%。

2、临淄

1)资本扶持:凡是在本区依法从事影视产业的企业单位,实收资本在1000万元(含)以上的,按照实收资本总额2%给予一次性扶持,最高不超过200万元。

2)财力贡献奖励:本区影视企业自注册之日起可享受财政扶持,以企业对区级实际财力贡献为标准,前4年内按100%、后6年按80%给予扶持。对年区级实际财力贡献首次达到100万元(含)以上的影视企业,一次性给予贡献额6%的扶持,最高不超过60万元。

3)税收优惠:本区影视企业的专业人才或影视工作室(影视编剧导演、制片人、演员等),按照其所缴纳的个人所得税区级留成部分,前4年内全额给予扶持,后6年按80%给予扶持。

4)租房补助:对带项目、带技术、带资金进驻我区的影视产业领军人才和创业团队,持续经营5年以上的,经区文化体制改革和产业发展办公室认定,给予其3年一定面积的工作室租金全额补助或免费提供办公场所。

5)财政贴息:对总部设在临淄区的影视企业用于影视文化产业项目的贷款,按银行同期贷款基准利率的50%给予财政贴息,单个项目贴息期限不超过3年,最高不超过50万元。

6)影视贡献奖励:对落户临淄区的影视企业作为项目第一出品方的获奖影视作品给予财政扶持。

3、上海

1)税收优惠:企业所得税奖励实缴额的10%,营业税奖励实缴税额的35%。

2)财政奖励:采取季度奖。

3)免注册资本金:注册影视工作室无注册资本金,且工作室只须缴纳增值税与个税,个税2.16%核定征收。

4)园区优惠:给予营业税60%的财政护持;给予所得税20%的优惠政策;免收园区管理费。

5)针对影企:对按国家规定认定为国家重点扶持高新技术企业的上海电影企业,减按15%税率征收企业所得税。对按国家规定认定为新办符合条件的软件企业的上海电影企业,在2017年12月31日前,自获利年度起计算优惠期,第一年和第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。

4、海南海口

1)注册资金补助:注册资金超过1000万,海口政府将补贴500万。

2)拍摄资金补助:在海口仅用于拍摄的资金(不包括演员片酬等),返还20%。

3)租房补助:给予注册影视公司办公室一半的租金补贴。

5、浙江东阳市横店镇(影视产业实验区)

1)税收优惠:实验区内影视文化企业从入区之年起可享受文化产业发展专项基金奖励十年,前2年企业营业税、城建税留市部分按100%,后8年按60%每年度财政分二次给予奖励;

实验区内影视文化企业,从入区之年起前二年增值税留市部分按100%,后八年按60%每年度给予一次性奖励;从获利之年起前二年企业所得税留市部分按100%,后八年按60%每年度给予一次性奖励。

2)上市融资鼓励:政府部门积极推动配合。

3)多类影视贡献奖励。

6、浙江宁波象山县

1)租房补助:对新引进的影视文化企业,注册资本在500万元至1000万元的,实际投资在500万元以上的,给予落户补助15万元;注册资本在1000万元以上,实际投资1000万元以上的,给予落户补助30万元。落户的影视文化企业(个体工商户),可以享受五年房租补助。

2)财政贡献奖励:对落户的影视文化企业(个体工商户)取得第一笔营业收入起,前36个月给予该企业地方财政贡献全额奖励,后24个月减半奖励。若企业上规,则取得第一笔营业收入月份起,前60个月给予该企业地方财政贡献全额奖励,后60个月减半奖励。最高不超过十年奖励。

对年地方财政贡献首次突破100万元以上的影视企业,一次性给予10万元奖励;突破300万元以上的,给予30万元奖励;突破500万元以上的,给予50万元奖励。个体工商户减半奖励。

3)影视贡献奖励:对获得全国、浙江省、宁波市“精神文明建设五个一工程奖”的产业区出品原创作品(申报权隶属象山县)分别给予100万元、50万元和10万元的一次性奖励。获得飞天奖、华表奖、金鸡奖、百花奖的,每部在市奖基础上再配套奖励50万元。

4)贷款贴息:对总部设在宁波影视文化产业区内的影视文化企业用于影视文化产业项目的贷款,按银行同期贷款基准利率的50%给予贴息,单个项目贴息期限不超过三年,每年最高不超过100万元。

7、江苏无锡

1)税收优惠:企业所得税——前三年,市级留成部分的80%,后两年50%;增值税——前三年,市级留成部分的 80%,后两年 50%(试行五年:2016-2020)。

2)补贴扶持:广电总局、文化部门、文化产业基金补贴、扶持和孵化。

3)国际市场优势:无锡国家数字电影产业园与德国巴德斯图堡制片厂在德国柏林签订了战略合作协议。未来双方将通过资源共享、技术交流、人才交换、项目合作等方式建立长期战略合作关系,实现互利互赢。

8、浙江海宁

1)投资奖励:对影视文化企业当年完成的固定资产投资,经认定后,按实际投资额的5%给予奖励;超过一亿元部分,按7%给予奖励。

2)税收优惠:设立影视文化发展专项资金,对影视文化企业奖励10年,前5年企业营业税、城建税和增值税形成的地方留存部分按100%,后5年按60%给予奖励。

3)上市奖励:对新组建一家影视文化股份有限公司的企业奖励10万元。企业首发公开上市申报材料报证监会受理后,给予奖励200万元。企业在国内或海外证券市场首次公开发行股票并上市后,给予有功人员100万元奖励。对实现买“壳”上市,或把上市公司注册地迁至本市,纳税登记在本市的上市公司,奖励500万元。

4)影视贡献奖励:对获得国家“五个一工程”奖、金鸡奖、百花奖、华表奖、飞天奖、金鹰奖的电视或电影创作企业,给予一次性200万元奖励。对影视、动漫网游等获得其它国家级以上优秀作品的企业,给予一次性50万元的奖励。

对创作的电视剧、广播剧、电影作品、漫画作品等,根据作品的影响力和市场销售情况,给予一定奖励。

9、佛山

1)制作费补助:在佛山市报备的影视作品,展现佛山市的镜头达到40%以上的时长,在片头或片尾字幕中含有佛山市企事业单位、拍摄取景点名称,且符合下列条件之一,对在佛山市产生的并通过佛山市税务系统开具增值税发票的场租、租赁设备和服装道具、置景、聘请群众演员、后期制作等费用,给予影视作品生产方30%的资助。

2)投资奖励:对符合影视产业发展要求,单个项目固定资产投资总额1000万元以上的,经第三方审计,按当年完成固定资产投资额的5%给予奖励。单个项目累计奖励总额不超过500万元。固定资产投资是指影视企业的基础设施建设实际投资额,包括建筑工程费(含摄影棚)及影视特效、后期制作、高科技动漫制作设备等,不包括土地交易、二次装修、相关税费等。

3)财政贡献奖励:对佛山市新注册影视企业,自注册当年起,按照企业销售收入和利润总额形成的年度地方财政贡献90%的标准给予奖励。销售收入和利润总额形成的年地方财政贡献是指企业从事影视业务按税收法律法规规定申报缴纳的增值税、企业所得税形成的地方财政贡献部分(以税务部门提供的数据为准)。

4)租房补助:从佛山市外新引入的影视制作企业,从业人员达8人以上,从开展影视制作经营活动之年起,给予3年办公场地的租金资助。资助标准最高不超过50元/平方米/月,面积最高不超过500平方米。

5)发展奖励:政策实施前已经在佛山市注册,且年营业额超过500万元以上的影视企业(以统计部门提供数据为准),一次性奖励8万元。影视企业年税收首次突破100万元以上的(以税务部门提供的数据为准),一次性给予10万元奖励;突破200万元以上的,一次性给予20万元奖励。

6)股份改造鼓励:鼓励佛山市影视企业以上市为目标进行股份制改造。企业在券商、律师事务所、会计师事务所等上市中介机构的辅导下,完成股份制改造并取得股份公司营业执照的,给予30万元资金扶持。

7)挂牌上市鼓励:佛山市影视企业在上海、深圳证券交易所等境内资本市场实现IPO(新股首发)上市,给予50万元资金扶持;

影视企业通过借壳方式实现境内上市,且将工商注册地迁入佛山市行政区域的,给予100万元资金扶持;

佛山市影视企业在全国中小企业股份转让系统实现挂牌,给予20万元资金扶持;

佛山市影视企业由全国中小企业股份转让系统转板至上海、深圳证券交易所实现IPO上市,给予50万元资金扶持;

佛山市影视企业在境外证券市场发行上市的,经认定后,给予50万元资金扶持。

8)多类影视贡献奖。

注:

①佛山市影视企业生产的影视作品是指佛山市企业是作品排名前三的出品方,或主要生产制作方(含拍摄、创意、剪辑、合成、二维、三维视听效果等前后期);

②已获较低奖励,又符合较高奖励条件的,只奖励差额部分。

10、石狮市

1)项目补助:影视剧组以石狮为主拍摄地,并在石狮开机连续拍摄(灯光、录音、服化道进场)超过10天的,拍摄期间在石狮发生的食宿交通、道具采购、场地及设备租赁等费用,每部将按总金额一次性给予20%的奖励,单部最高不超过50万元。

2)影视贡献奖励:影视作品属于正面反映石狮题材、主线讲述石狮人物故事的电影作品在全国知名院线首映的,每部一次性给予60万元奖励,票房达到1亿元以上的,再一次性给予30万元奖励;

在优酷、土豆、爱奇艺、乐视、腾讯、搜狐、芒果TV其中一家或多家知名视频网站首播,其浏览量、点击率及口碑较高的,每部一次性给予30万元奖励;

电视作品在央视一套黄金时段首播的,每集奖励15万元,最高不超过300万元,在央视其他时段、其他频道和省级卫视黄金时段首播的,一次性给予每集5万元奖励,最高不超过100万元。

11、霍尔果斯

其实若能实现落地经营,霍尔果斯还是值得去的,霍尔果斯目前只是对不符合注册要求的业务暂停办理,符合政策要求的企业注册依然在办理中。

据了解,霍尔果斯当地正在建设影视大厦、筹建影视协会,让明星影视公司的注册也能“由虚转实”。国家出台的“5免政策”,依然对符合政策要求的企业开放执行。

“5免5减半”具体内容如图:

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